בריטיש קולומביה תשעה חלקים מחוק זכויות הילידים בעקבות פסק דין

בריטיש קולומביה מציעה להשהות זמנית חלקים מחוק זכויות הילידים

ראש ממשלת בריטיש קולומביה, דייוויד אבי, מציע להשהות זמנית חלקים מחוק זכויות הילידים המכונן (DRIPA), לאחר שפסק דין של בית המשפט לערעורים של המחוז קבע כי מערכת טענות המחצבים של המחוז סותרת אותו. ההשהיה תחול רק על סעיפים הקשורים לסיכון המשפטי שנקבע בפסק הדין מינואר 2026 בתיק שבט גיטקסאלה הראשון.

אבי אמר לעיתוננים ב-2 באפריל כי זוהי האפשרות הפחות פולשנית ביותר בזמן שהמחוז ממתין לפסק דין סופי מבית המשפט העליון של קנדה, תהליך שעשוי להימשך עד שלוש שנים. פסק הדין של בית המשפט לערעורים קבע כי מערכת טענות המחצבים המקוונת של בריטיש קולומביה, המאפשרת לחיפושי מחצבים לרשום טענות על קרקעות מדינה ללא התייעצות מוקדמת עם ילידים, אינה עולה בקנה אחד עם חוק הכרזת זכויות עמי הילידים (DRIPA).

רקע על חוק DRIPA והשפעתו על תעשיית הכרייה

חוק DRIPA, שנחקק ב-2019, מחייב את הממשלה ליישם את הכרזת האו"ם על זכויות עמי הילידים. הוא דורש התייעצות אמיתית עם שבטים ילידיים בכל פעולה ממשלתית שעשויה לפגוע בזכויותיהם הטריטוריאליות. פסק הדין הגביר את החשש כי חוקים פרובינציאליים אחרים עלולים להיתקל באתגרים דומים, מה שמסבך את מאמציו של אבי להאיץ פיתוח מכרות כחלק מאסטרטגיית הצמיחה הכלכלית שלו.

תעשיית הכרייה בקנדה, ובמיוחד בבריטיש קולומביה, היא מקור חשוב לייצור נחושת, זהב ומתכות אחרות. המחוז מחזיק בפוטנציאל כרייה עצום, עם מאגרי נחושת משמעותיים שתורמים לשוק העולמי. עיכובים בהליכי רישום טענות עלולים להאט חקירות חדשות, להשפיע על השקעות ולגרום לתנודות במחירי הסחורות. לדוגמה, בשוק הנחושת, שמחירו מושפע ממחזורי השקעה בכרייה, עיכובים כאלה עלולים להגביר לחצים על מחירים עולמיים.

תיקונים בחקיקה והשלכות פוליטיות

אבי הודיע כי ממשלתו תקדם תיקון לחוק DRIPA במהלך המושב החקיקתי הנוכחי, ותתייחס להצבעה עליו כעניין של אמון בממשלה. עם פחות מ-20 ימי ישיבה שנותרו ורוב צר דמוקרטי, ההצעה יוצרת קרב פוליטי דרמטי שעלול להחמיר את המתיחות עם שבטי הילידים, שכבר מתוסכלים מכשלים אחרונים בתהליך היישוב מחדש של בריטיש קולומביה.

איגוד חקר המחצבים של ונקובר (AME) לא הגיב מיד לבקשת תגובה שנשלחה מחוץ לשעות העבודה. האיגוד קרא למחוז לנקות את עומס טענות המחצבים לקראת עונת הקיץ 2026. רק 15% מהבקשות עובדו בתוך תקן השירות של 90-120 יום של הממשלה, כך לפי דיווח האיגוד מ-25 במרץ.

"יש לתעדף התייעצות מהירה יותר עם שבטי הילידים, כאשר הממשלה תיקח תפקיד מוביל כדי לסייע לשבטים בבניית הקיבולת הדרושה להשגת תקני השירות", אמר טוד סטון, נשיא ומנכ"ל AME בהצהרה.

"אם נרצה לנצל את מחזור הסחורות הנוכחי ולחקור את המחצבים הדרושים לעתיד, על הממשלה להכפיל את מאמציה לפתור בעיה זו היום".

השפעה על שוק המתכות העולמי

פיתוח מכרות בבריטיש קולומביה חיוני לאספקת נחושת וזהב, ששניהם חיוניים לתעשיות כמו אלקטרוניקה, אנרגיה מתחדשת ותכשיטים. עיכובים כאלה עלולים להשפיע על שרשראות אספקה גלובליות. לדוגמה, נחושת נמצאת בביקוש גובר עקב מעבר לרכבים חשמליים, וכל עיכוב בכרייה יכול להעלות מחירים. מחירי גרוטאות ברזל ופלדה מושפעים גם הם ממחזורי כרייה גלובליים, שכן חומרי גלם טריים משפיעים על שוק המיחזור.

בשנים האחרונות, תעשיית הכרייה בקנדה מתמודדת עם אתגרים סביבתיים וחברתיים, כאשר זכויות ילידים במרכז. פסקי דין דומים באוסטרליה ובארה"ב הראו כי התייעצויות אפקטיביות יכולות להוביל לשותפויות מוצלחות, אך הן דורשות זמן ומשאבים. בבריטיש קולומביה, פרויקטים כמו מכרה נחושת גדול או זהב חדש עלולים להתעכב, מה שמשפיע על משקיעים בינלאומיים.

הקשר רחב יותר לתעשיית המתכות

תעשיית הכרייה היא עמוד תווך בכלכלה הקנדית, עם יצוא שנתי של מיליארדי דולרים במתכות בסיסיות. ב-2026, עם עלייה בביקוש לנחושת עקב אנרגיה ירוקה, בריטיש קולומביה חייבת לפתור בעיות אלה במהירות. חברות כרייה גדולות כמו Rio Tinto או Teck Resources עוקבות מקרוב, שכן עיכובים יכולים להעביר השקעות למדינות אחרות כמו אינדונזיה או צ'ילה.

לצד זאת, מיחזור מתכות הופך חשוב יותר. שירותי רכישת גרוטאות ברזל יכולים להשלים את הכרייה, אך אספקת חומרי גלם ראשוניים נשארת קריטית. סוגי מתכות כמו ברזל משמשים בבנייה ובתעשייה, והשוק מושפע מאירועים גלובליים. לקבלת הצעת מחיר למתכות, פנו אלינו.

מבט קדימה

ההחלטה של אבי מעלה שאלות על איזון בין זכויות ילידים להתפתחות כלכלית. אם בית המשפט העליון יאשר את פסק הדין, שינויים נרחבים יותר עשויים להידרש, מה שישנה את נוף הכרייה בקנדה. תעשיית הכרייה קוראת לשיתוף פעולה מהיר יותר, כולל בניית קיבולת בקרב שבטים כדי להאיץ התייעצויות.

בינתיים, משקיעים בשוק הסחורות עוקבים אחרי התפתחויות אלה, שכן הן עלולות להשפיע על מחירי נחושת וזהב ב-2026. עונת החקירות הקיצית תהיה מבחן חשוב לביצוע ההבטחות.