
דוח חדש חושף: קנדה מפסידה השקעות במינרלים קריטיים בשל תהליכי אישור איטיים
קנדה, בעלת עתודות מינרלים מהגדולות בעולם, עלולה להפסיד השקעות ענק בתחום המינרלים הקריטיים בשל תהליך פיתוח מכרות איטי במיוחד. על פי דוח חדש של PwC Canada, משך הזמן הנדרש לאישור ובניית מכרה בקנדה עומד על כ-20 שנה, לעומת 14 שנה באוסטרליה. הפער הזה, המבוסס על נתוני S&P Global Market Intelligence, מעמיד בסיכון השקעות פוטנציאליות של מיליארדי דולרים.
הדוח, שפורסם תחת הכותרת 'Mine 2026', טוען כי גיאולוגיה לבדה אינה מספיקה עוד כדי להבטיח השקעות. מדיניות, רגולציה, הון ויכולת עיבוד הופכים לגורמים מכריעים בקביעת אילו מדינות יפיקו את הערך הרב ביותר משרשרת האספקה העולמית של מינרלים קריטיים.
האתגרים הייחודיים של קנדה
מוניקה בנטינג, מנהלת תחום הכרייה הלאומית ב-PwC Canada, אמרה ל-MINING.COM: "לקנדה יש גיאולוגיה ברמה עולמית, אך פרויקטים חייבים לעבור מערכת מורכבת של הערכות פדרליות ומחוזיות ודרישות אישור, תוך התמודדות עם מגבלות תשתית ותהליכי מעורבות קהילתית. מורכבות זו יוצרת אי-ודאות סביב לוחות זמנים ועלויות, מה שמקשה על משקיעים להתחייב להון."
בנטינג הוסיפה כי פרויקטים מתמודדים גם עם אתגרי מימון בשל סביבת התפעול היקרה יחסית של קנדה והזמן הנדרש להשגת רישיון חברתי, שלדבריה חיוני להצלחת הפרויקט לצד אישורים רגולטוריים.
השלב הבא בידי הממשלה
הדוח טוען כי השלב הבא במרוץ המינרלים הקריטיים יוכרע לא רק על ידי גיאולוגיה, אלא גם ביכולתן של ממשלות להעביר פרויקטים ביעילות מגילוי לייצור תוך משיכת הון פרטי. הדוח מציין את מאמצי קנדה לחזק את מעמדה באמצעות אסטרטגיית המינרלים הקריטיים שלה, קרנות השקעה, הוצאות תשתית ושותפויות בינלאומיות. כמו כן, מצוין כי חמישה פרויקטי כרייה הוגדרו כבעלי חשיבות לאומית באמצעות משרד הפרויקטים הגדולים, המייצגים השקעת הון מוערכת של יותר מ-11.6 מיליארד דולר.
בין 2022 ל-2024, הייצור המקומי של תשעה מינרלים קריטיים גדל ב-10%, לפי הממשלה הפדרלית.
המלצות לשיפור
בנטינג אמרה כי קנדה צריכה להתמקד בהפיכת אישורי הפרויקטים לצפויים יותר מבלי להחליש את הסטנדרטים הסביבתיים או החברתיים. "הרפורמות המשפיעות ביותר ישפרו את יכולת החיזוי תוך שמירה על אמון בכך שהסטנדרטים הגבוהים של קנדה אינם נחלשים", אמרה. "משמעות הדבר היא תיאום טוב יותר בין הפדרלי למחוזי, צמצום כפילויות בין תהליכי הבדיקה, קביעת מועדי החלטה ברורים ומוגבלים בזמן, ומתן נקודת קשר יחידה למקדמים באמצעות מודל בסגנון קונסיירז'."
היא הוסיפה כי כלים דיגיטליים לאישור יכולים לשפר את השקיפות ולהפוך תאימות שגרתית לאוטומטית, בעוד שיש לשתף קהילות ילידים כשותפות כלכליות ארוכות טווח באמצעות התייעצות ברורה יותר, הסכמי הטבות, הזדמנויות רכש, שיתוף הכנסות והשתתפות בהון במקרים המתאימים.
גיאולוגיה עדיין חשובה
למרות שהאישורים הפכו לגורם תחרותי מרכזי, בנטינג אמרה כי מדינות עדיין זקוקות גם לעתודות משאבים וגם למדיניות אפקטיבית כדי להצליח. "גיאולוגיה עדיין חשובה. אי אפשר להפוך לספק מהימן של מינרלים קריטיים ללא המשאבים באדמה", אמרה. "גיאולוגיה ומערכות רגולטוריות ואישור מתפקדות הן כל אחת תנאי הכרחי, אך לא מספיק, לפיתוח מגזר כרייה מצליח."
לדבריה, משקיעים מעדיפים יותר ויותר תחומי שיפוט המשלבים מרבצים באיכות גבוהה עם מסלול פיתוח ברור, מדיניות ציבורית תומכת ותכנון תשתיות מתואם. מדינות השולטות גם בעיבוד המינרלים לוכדות נתח גדול יותר משרשרת הערך.
הקשר לשוק הישראלי
למרות שישראל אינה מדינת כרייה מובילה, היא מייבאת כמויות משמעותיות של מינרלים קריטיים לתעשיות ההיי-טק, הביטחון והאנרגיה. העיכובים בקנדה עלולים להשפיע על שרשראות האספקה העולמיות, ובפרט על מחירי הנחושת והברזל. למידע נוסף על מחירי גרוטאות ברזל בישראל, בקרו בדף מחירי גרוטאות ברזל. המעוניינים למכור גרוטאות ברזל יכולים לקבל הצעת מחיר בדף הצעת מחיר.
שאלות נפוצות
בקנדה התהליך אורך כ-20 שנה, בעוד באוסטרליה כ-14 שנה, לפי נתוני S&P Global Market Intelligence.
העיכובים נובעים ממערכת מורכבת של הערכות פדרליות ומחוזיות, דרישות אישור, מגבלות תשתית ותהליכי מעורבות קהילתית.
הדוח מתייחס למגוון מינרלים קריטיים, כולל נחושת, אורניום, אשלג, פחם, זהב, נפט וגז.
הדוח ממליץ על תיאום טוב יותר בין הפדרלי למחוזי, צמצום כפילויות, קביעת מועדי החלטה ברורים, ושימוש בכלים דיגיטליים לאישור.
כן, גיאולוגיה נותרה תנאי הכרחי, אך יש לשלב אותה עם מדיניות תומכת, רגולציה יעילה ותשתיות עיבוד.