העברת סמכויות לנונאווט עשויה להוביל למודל פיתוח כרייה מקומי

העברת סמכויות לנונאווט: הזדמנות לפיתוח כרייה עצמאי

עם כמעט תשעה חודשים עד להעברת הסמכויות המתוכננת מאוטווה לממשלת נונאווט, גורמים בתעשייה אומרים כי מדובר בהזדמנות לתושבי הטריטוריה לפתח מסלול כרייה משלהם. עד ה-1 באפריל 2026, צפוי להסתיים תהליך ההעברה, שיכלול ניהול קרקעות, מים ומשאבים מקומיים. יוקון והטריטוריות הצפון-מערביות ביצעו העברות דומות ב-2003 ו-2014 בהתאמה.

תגובת הממשלה המקומית

סטיבן מנסל, המשא ומתן הראשי להעברת סמכויות במחלקה לענייני מנהל וממשל של נונאווט, אמר בתגובה במייל: "ממשלת נונאווט הבחינה בעניין משמעותי מצד התעשייה בהעברת הסמכויות, כאשר בעלי העניין רואים בממשל הטריטוריאלי שותף מקומי ונגיש יותר. במקביל, התעשייה הדגישה את החשיבות של מעבר חלק שימנע שיבושים בפעילות הקיימת."

כלכלת כרייה של 1.4 מיליארד דולר

הטריטוריה בעלת רוב אינואיטי היא הגדולה בקנדה מבחינת שטח, ומכילה משאבי מינרלים עצומים, ארבעה מכרות פעילים ועשרות פרויקטי חיפוש. למרות שרוב המכרות ואתרי החיפוש קשים לגישה בשל תשתית מוגבלת, הכרייה תרמה 1.45 מיליארד דולר קנדי לכלכלת הטריטוריה ב-2025, או 35% מהתמ"ג שלה, לפי נתוני Statistics Canada.

הסכם העברת הקרקעות והמשאבים

ממשלת נונאווט, ארגון זכויות האינואיט Nunavut Tunngavik Inc. (NTI) והממשלה הפדרלית חתמו על הסכם העברת הקרקעות והמשאבים של נונאווט ב-2024. מאז, שלושת הגופים מתכוננים להעברת סמכויות ניהול הקרקעות, המים והמשאבים לאיקאלואיט. לאחר שההסכם ייכנס לתוקף באפריל הבא, נונאווט תהיה אחראית להנפקת רישיונות כרייה על קרקעות כתר, ניהול זכויות מינרליות, ותקבל הכנסות מתמלוגי כרייה, חכירת קרקעות ופיתוח על קרקעות כתר. סמכותה של אוטווה תישאר בתחומי הדיג, ציפורים נודדות, מים ניתנים לשיט ונושאים פדרליים אחרים שעשויים להשפיע על פיתוח מכרות.

מסלול תמלוגים צר

בעוד שהטריטוריה תהיה זכאית לקבל יותר תמלוגים, רבים מהמכרות הגדולים של נונאווט וחלק מהמחוזות המינרליים המבטיחים ביותר נמצאים על קרקעות בבעלות אינואיט, והתמלוגים כבר הולכים לארגוני אינואיט במקום לממשלה הפדרלית. שאר הטריטוריה היא קרקע כתר. כל המכרות הפעילים של נונאווט – כולל Meadowbank-Amaruq ו-Meliadine של Agnico Eagle (NYSE, TSX: AEM), Goose של B2Gold (TSX: BTO, NYSE-A: BTG) ומכרה הברזל Mary River של Baffinland – נמצאים כולם או בחלקם על קרקעות בבעלות אינואיט. Agnico סירבה להגיב לכתבה.

"סכומי התמלוגים או ההפצות לא ישתנו בנונאווט עד שיימצאו מכרות חדשים, יקבלו היתרים ויתחילו להפיק על קרקעות כתר בניגוד לקרקעות בבעלות אינואיט," אמר פול הבר, מנכ"ל לשכת המכרות של NWT ונונאווט.

אזהרה מיוקון

אבל תמלוגים אולי אינם הדרך למזומנים מהירים כפי שרבים מאמינים, ויוקון מהווה דוגמה, מזהיר קן קוטס, עמית מכובד במכון מקדונלד-לורייה ופרופסור לממשל ילידי באוניברסיטת יוקון. רווח מתמלוגים דורש מכרות גדולים ומפיקים המחוברים לתשתית ומדיניות תמלוגים שלוכדת את הערך הנכון מהכרייה. ליוקון יש רשת כבישים טובה ומכרות הזהב שלה הפיקו הכנסות של 400 מיליון דולר קנדי ב-2025, לפי נתוני הסקר הגיאולוגי של יוקון. עם זאת, ממשלת יוקון קיבלה רק כ-39,000 דולר בשל שיעור תמלוגי הפלסר הנמוך של 37.5 סנט לאונקיה, שאינו תואם את מחיר הזהב.

ניסוח חוקי כרייה משלה על ידי נונאווט הוא חיוני להטביע חותם משלה על החקיקה, אמר קוטס. "יש להם גישה כה אינטגרטיבית לחקיקה."

הקשר לשוק הישראלי

למרות שאין קשר ישיר לשוק הישראלי, ניתן ללמוד מהמודל של נונאווט על חשיבות העצמאות הכלכלית והניהול המקומי של משאבי טבע. בישראל, תעשיית המיחזור והגרוטאות, במיוחד מחירי גרוטאות ברזל, מושפעת ממגמות עולמיות בכרייה ובמחירי מתכות. רכישת גרוטאות ברזל בישראל מתבצעת על ידי חברות מיחזור, והבנת השוק העולמי של ברזל יכולה לסייע בקבלת החלטות. לקבלת הצעת מחיר עדכנית, ניתן לפנות לעמוד ההצעות שלנו.